中欧投资协定背后的博弈

2021-01-04 14:13:08 大公报作者：诺亚控股首席经济学家 夏春

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分享 图：中国对欧盟2019年的直接投资集中在北欧，占比52.7%，其次是英国的29.8%，第三是南欧的6.6%。   在2020年11月15日东盟十国与中日韩澳新五国签署《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP）之时，就坚定信赖中欧周全投资协定（CAI）将在年底前签署。事实上，中国国家主席习近平在2020年12月30日晚在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧向导人配合宣布如期完成中欧投资协定谈判。这为2020年中国的全球经济商业和投资结构画上圆满的句号，中欧双方将以加倍慎密的互助迎接2021年的到来。   现实上，身兼欧盟轮值主席的德国总理默克尔原设计在2020年9月举行的27个欧盟国家元首和政府首脑及中国向导人加入的中欧峰会上签署中欧投资协定。由于新冠肺炎疫情及其他缘故原由，设计未能完成。而随后协定希望顺遂，不停取得突破的新闻一再传来。纵然不注意这些希望自己，从英国和欧盟在2020年12月25日杀青脱欧协定，也可以估量中国和欧盟完成最终谈判只是时间问题。   欧洲拒以美国冷战头脑谈判   从2013年终最先，中国和欧盟已经就投资协定举行了七年的谈判，前几年双方基于各自利益思量，谈判希望缓慢，也并未将投资协定作为主要事项来推进。那时，欧盟的头等大事是与美国举行《跨大西洋商业与投资同伴协定》（TTIP），而中国加倍重视美国和亚太市场，也期待与美国的商业谈判可以顺遂举行。   随着TTIP谈判事实上失败，以及中美商业摩擦不停升级，中欧投资协定的谈判最先进入到快车道。单纯从经济利益思量，中国与欧盟有大量的投资关系，杀青协定是双赢：一方面中国希望进入欧盟市场以对冲与美国的摩擦，特别是通过投资收购等方式快速改善自身的手艺短板，而且进入到欧洲的能源市场；另一方面，欧盟也希望能以更少限制进入到市场规模不停扩大的中国市场。   中欧投资协定虽然不涉及关税增减的问题，但与RCEP投资部门有不少相似的地方，都是以“负面清单”来处置跨境投资问题。中国已经将限制外国公司的实体列表从2019年的131个领域缩小到现在的123个。中欧投资协定消除了欧盟某些行业在中国的投资壁垒，包罗新能源汽车、云盘算服务、金融服务、医疗保健等。此外，中国还在市场准入、公平竞争环境、可持续生长以及争端解决四个方面做出了需要的实质性答应。   固然，云云主要的双边协定不可能一帆风顺，除了中欧双方在经济利益上的竞争发生的摩擦，以及非经济因素发生的外交争执以外，美国也是中欧投资协定谈判希望的主要障碍。特朗普向导的美国鹰派政府为停止中国的生长，试图笼络欧洲等传统盟友，不停营造壁垒分明的冷战款式希望全方面伶仃中国，这一度令中欧关系陷入僵局。   但欧盟能在中美角力和美国施压下最终决议与中国签署投资协定，说明欧洲的政治精英在经贸和投资问题上并不想追随美国措施以冷战头脑去处置中欧关系，而是基于国家利益来举行谈判。   现实上，在2019年底RCEP协定谈判取得重大希望，并极大可能将在2020年底签署之后，欧盟就最先把中欧投资协定作为头等大事举行推进。而疫情后中国经济的显示一枝独秀，加倍令欧盟感受到与中国增强商业和投资关系的主要性，究竟中国的崛起无法阻挡，而且由于应对疫情的差异，中国的现实GDP可能在2028年就会逾越美国（按购置力平价盘算的GDP早在2014年就实现了逾越）。   虽然2019年欧盟已经取代美国成为中国最大的商业互助同伴，,

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,欧盟与中国的双边货物商业额为5596亿欧元，然则双方的直接投资金额却微不足道。   美欧摩擦不停 加速中欧互助   中国2019年对欧盟的直接投资金额为117亿欧元（对全球的直接投资金额为1170亿美元），总量上看，2016年到2019年中国对欧盟直接投资金额维持在100亿美元左右。   中国对欧盟2019年的直接投资集中在北欧，占比52.7%，其次是英国的29.8%，第三是南欧的6.6%。而中国对德国和法国的直接投资仅划分占比3.9%和0.9%。   不外，从2000年至2019年的累计直接投资金额来看，排在前4位的划分是英国的503亿欧元、德国的227亿欧元、意大利的159亿欧元和法国的144亿欧元。   而欧盟对中国的直接投资金额同样不高。2019年仅有73.1亿美元，相对2018年的104.3亿美元还同比下降近30%。与商业来往的火热相比完全不可同日而语。中欧投资协定生效之后，双方的直接投资有望迎来面目一新的局势。   在外交层面仍然不时发生争议的靠山下，中欧投资协定谈判取得快速希望，一个很要害的缘故原由在于欧盟对于美国前总统特朗普“美国优先”政策的担忧。   特朗普政府在2018年至2019年对中国挑起商业冲突的同时，也与欧盟就“不公平补助”与“歧视性关税”睁开商业拉锯战。2020年8月，特朗普公然宣布将继续维持此前针对欧盟输美产物的惩罚性关税稳定。这就意味着自2019年10月WTO裁决美国可以就欧盟对空中巴士的“补助”加征报复性关税的裁决以来，西欧围绕这一商业争端举行双边协商彻底失败。   不仅云云，同样在2020年8月，美国强力施压德国放弃北溪2号项目，转而购置价钱至少凌驾俄罗斯输欧天然气50%的美国液化天然气。遭到拒绝后，恼羞成怒的特朗普直接下令对所有介入北溪2号项目建设的欧洲企业实行周全制裁。   除了“美国优先”的主张，特朗普掉臂与欧洲的盟友关系一味打压，也是出于选举的思量。只不外特朗普打造的硬汉形象不仅导致疫情的不停恶化，也无助于拯救选情。美国大选前的民调显示欧洲国家的民众和向导人均大比例支持拜登当选。   在拜登胜选之初，欧盟一度期盼拜登能够在跨大西洋同伴关系上“拨乱反正”。然则拜登在竞选时代对重振美国制造业的全力答应，并决议暂时延续特朗普的商业政策后，欧盟就明了双方的关系很难回到早年。   在西欧之间就针对互联网巨头的“数字税”历久争论不休之后，欧盟在2020年12月15日颁布限制美国互联网巨头不公平市场竞争行为的《数码市场法》与《数码服务法》，显示双方在若何指导数字产业有序生长，以及若何保障网络安全方面，依然存在难以弥合的分歧甚至对立。   只管拜登解释要改善西欧关系，但与美国一道停止中国并不相符欧盟自身的利益。欧盟与中国的矛盾主要集中在意识形态和外交层面，在经贸投资关系、安全问题、停止天气变暖等方面，双方反而对照协调。   注意拜登的政经战略   此外，一个简朴的原理是，既然美国可以和中国在2020年1月签署第一阶段商业协定，与欧盟争取在中国市场的生长机遇，欧盟固然可以从自身利益出发与中国签署投资协定。协定签署后，欧洲企业将在中国享有比美国企业更优惠的投资环境，特别是在电信、金融、新能源汽车等领域获得亘古未有的机遇。这份协议也得到了在华欧洲企业的大力支持，由于将作废欧洲企业与中方互助同伴确立合资企业和手艺转让的相关要求。最要害的是，中欧投资协定尽快签署可以最大水平对冲特朗普的“美国优先”政策带来的风险。   特朗普生怕完全没想到，在他挑起周全商业摩擦，和西欧应对疫情失败之后，中国会和亚太，欧盟走得越来越近。美国期待盟友与中国脱钩，然而事与愿违，真正面临脱钩压力的反而是美国自己。即将上任的拜登政府需要脱节特朗普的约束，重新思索美国的政治经贸和投资战略。 责任编辑：侯祎岚 Allbet Gaming声明:该文看法仅代表作者自己，与www.allbetgame.us无关。转载请注明：电银付安装教程（www.dianyinzhifu.com）：中欧投资协定背后的博弈